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湖南法治報訊  通訊員 吳鵬   黃謀延

近年來，溆浦縣人大常委會把落實民生實事項目代表票決制作為踐行全過程人民民主的重要載體，積極探索建立項目征集、篩選、票決、實施、評價等工作機(jī)制，將原先由“政府自己定自己辦”轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭罕婞c單、代表定單、政府領(lǐng)單、人大驗單”的全新模式，實現(xiàn)了代表履職、人大監(jiān)督、政府治理、社會參與、群眾自治的良性互動，將“民生項目清單”變成“群眾幸福清單”，得到了社會廣泛好評。

項目決定：從“為民作主”到“由民作主”

2023年以來，溆浦縣人民政府按照《溆浦縣重大民生實事項目人大代表票決制工作意見》在縣主要媒體發(fā)布公開征集民生實事項目建議的公告，面向全社會廣泛征集意見，收集整理后，將惠及廣大人民群眾，能體現(xiàn)普惠性、迫切性、時效性和反映民生關(guān)聯(lián)度大、群眾關(guān)注度高、受益面廣的非盈利性項目納入年度民生實事項目庫。

2023年11月28日，縣人民政府網(wǎng)站發(fā)布征集意見公告的第二天，收到縣城盧峰鎮(zhèn)勝利社區(qū)四組戴玲玲等8名群眾關(guān)于家禽市場旁邊土坎滑坡，需要修建水泥護(hù)坡的建議?？h人民政府隨即安排專人到盧峰鎮(zhèn)代表團(tuán)征求意見，縣人大常委會組織代表開展實地走訪和調(diào)研，充分聽取群眾意見和建議，以“民聲”定“民生”，確保民生實事項目體現(xiàn)民意、反映民情、契合民需?？吹饺舜蟠碓诂F(xiàn)場察看和聽取群眾意見的忙碌身影，戴玲玲說：“代表對群眾建議反應(yīng)很及時、很重視、很有耐心，就算建議沒有被采納，我們同樣表示感謝?！弊罱K，該項目被納入年度票決民生實事項目，并于今年9月底完工。

“民生實事辦哪些，群眾最有發(fā)言權(quán)，要想把一件件民生實事辦到群眾心坎里，必須弄清群眾所思所想所盼。”溆浦縣人大常委會副主任賀德祿介紹，“票決民生實事項目在前期準(zhǔn)備工作中，必須經(jīng)過多次民意調(diào)查、走訪調(diào)研，反復(fù)征求意見建議、對比篩選等程序，綜合各方面意見，征集出一批群眾最關(guān)注、最直接、最需求的‘關(guān)鍵小事’作為‘民生大事’，最后提交人大代表票決，這種做法無疑是奠定堅實民意基礎(chǔ)的最好方式之一?！?/p>

項目篩選：從“廣聽民意”到“反復(fù)論證”

溆浦縣人大常委會堅持把真正解決民眾需求擺在重要位置，將民生實事項目的決定權(quán)交給人大代表，發(fā)揮人大代表在反映民意、集中民情、服務(wù)民需上的作用。

在項目征集階段，溆浦縣廣泛聽取群眾意見。每年11月，溆浦縣人大常委會就啟動開展對下一年民生實事項目的調(diào)研論證工作，組織多個工作組，通過問卷調(diào)查、聽取匯報、實地察看、分片座談等方式開展集中調(diào)研論證，收集到質(zhì)量較高的意見建議。調(diào)研結(jié)束后，對征集到的建議項目進(jìn)行分類、整理、篩選和論證，在征求人大代表和群眾意見后，形成初步候選項目。

?“我們在形成初步候選項目時，主要遵循了普惠性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高的原則，并且要確保項目資金有來源、建設(shè)用地有保障、年度建設(shè)有目標(biāo)?！痹摽h人大財政經(jīng)濟(jì)委員會主任委員李霞說。

民生實事項目票決前，縣人大常委會將候選項目名稱、建設(shè)年限、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、投資估算、項目推薦理由及有關(guān)說明印發(fā)全體代表，在縣人民代表大會會議上，經(jīng)各代表團(tuán)審議、主席團(tuán)研究討論后提交大會表決。代表大會票決不打招呼、不預(yù)設(shè)前提、不作意向引導(dǎo)，充分發(fā)揚民主，采取由人大代表無記名投票的方式，確保票決結(jié)果真實、有效。

民生實事項目從“廣泛聽取民意”到“反復(fù)論證”，讓群眾切實感受到全過程人民民主就在身邊。票決確定的民生實事項目落實到位后都受到群眾高度肯定，成為代表和群眾共同見證的放心工程、當(dāng)?shù)厝罕姽餐碛械男腋９こ獭?/p>

項目監(jiān)督：由“事后監(jiān)督”到“全程參與”

民生實事項目落實效果如何？縣人大常委會組織人大代表開展民生實事項目大督查，通過查開工、看進(jìn)度、問結(jié)果、聽評價，對民生實事項目實施情況開展全程監(jiān)督。

在確定2024年民生實事候選項目時，縣人大常委會前置監(jiān)督關(guān)口，強(qiáng)化源頭把關(guān)，就征集的包括城區(qū)道路提質(zhì)改造、河道清淤、護(hù)坡修建等項目提前介入，組織代表、群眾及縣發(fā)改、財政、住建等部門工作人員深入項目現(xiàn)場，認(rèn)真核實民生實事項目的必要性、受益性、可行性，從中選取了10個民眾“最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實”的項目候選，確保民生實事項目真正體現(xiàn)民意民需。

為做好民生實事項目人大代表票決制“后半篇”文章，溆浦縣人大常委會根據(jù)民生實事項目內(nèi)容和部門工作職責(zé)，制定了《溆浦縣2024年民生實事項目監(jiān)督工作方案》，成立6個“民生實事項目監(jiān)督工作組”，每組由1名縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，帶領(lǐng)督查組按照分工全面負(fù)責(zé)本組民生實事項目的監(jiān)督工作。“要著力細(xì)化辦理舉措，加強(qiáng)調(diào)度，推動民生實事項目順利完成，讓群眾有更直接更實在更及時的獲得感、幸福感、安全感?！笨h人大常委會副主任姜立剛現(xiàn)場監(jiān)督民生實事項目施工情況時提出要求。

項目實施：從“群眾期盼”到“群眾點贊”

民生實事項目辦得好不好，群眾說了算。為進(jìn)一步提升民生實事項目的辦理效果和群眾滿意率，在項目實施過程中，縣人大常委會注重保障群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、參與權(quán)，真正把民生實事項目辦成群眾滿意工程。

溆浦縣城老人防大樓小區(qū)修建年代久遠(yuǎn)，該老舊小區(qū)改造項目于2023年經(jīng)票決確定為民生實事項目，由縣人民政府安排專項資金進(jìn)行改造。在項目實施過程中，縣人大常委會邀請人大代表、部分群眾作為監(jiān)督員，全程監(jiān)督項目實施，確保該項目于今年6月底順利完工。項目監(jiān)督員、小區(qū)居民李光旺說：“民生實事‘看得見、摸得著、可參與’，把群眾的‘揪心事’辦成了‘暖心事’，我很滿意?！?/p>

北斗溪鎮(zhèn)松林大橋是該鎮(zhèn)通往松林集市的必經(jīng)之路，但因大橋年久失修，兩邊的防護(hù)欄已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的損壞，為了避免出現(xiàn)安全事故，村民自發(fā)用木頭捆綁起來進(jìn)行簡易的圍擋。今年1月，松林大橋護(hù)欄翻修項目列入北斗溪鎮(zhèn)2024年代表票決民生實事項目后，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)多次組織代表實地查看，督促項目實施單位僅僅26天就把護(hù)欄修建好了。沒想到政府行動這么快，這么短時間內(nèi)就把我們的憂心事給解決了，以后通行就安全多了?！敖?，松林村村民紛紛為松林大橋翻修防護(hù)欄的舉措連連稱贊。

以政府的“緊日子”換取人民群眾的“好日子”。2024年，溆浦縣人民政府為全縣民生實事代表票決項目和代表微建議項目安排專項資金1500萬元，并列入年度財政預(yù)算，切實做到資金有來源、有保障，有效確保項目落地見效、為民惠民。目前，縣級人代會票決的9個民生實事項目，已完成7個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會票決的25個民生小項目，進(jìn)度完成90%，代表票決制工作實現(xiàn)了“真票決、真受益”。

把民生實事項目辦成民心工程、暖心工程，以“民生”贏得“民心”。今年，溆浦縣鄉(xiāng)兩級人大代表共票決出民生實事項目34個，每一件民生實事的落地、實施、推進(jìn)，都有力助推了溆浦縣人民生活質(zhì)量和幸福指數(shù)的持續(xù)攀升。下一步，溆浦縣人大常委會將聚焦人大代表票決產(chǎn)生的34件民生實事項目，通過專題調(diào)研、集中視察、滿意度測評等多種形式，對票決的民生實事項目進(jìn)行全方位、全過程監(jiān)督，確保每一項民生實事項目高質(zhì)量完成，向人民群眾交上一份優(yōu)秀的答卷。

責(zé)編：周玉意

一審：曾金春

二審：伏志勇

三審：萬朝暉

來源：湖南法治報